Роспотребнадзор и БАД: полномочия, проверки, штрафы 2026

Рынок биологически активных добавок в России растёт на 15–20% ежегодно, и вместе с ним усиливается контроль со стороны государственных органов. Роспотребнадзор — главный регулятор, от которого зависит легальность оборота каждого БАД на территории страны. Незнание требований не освобождает от ответственности: штрафы могут достигать миллионов рублей, а продукцию — изъять из оборота.

В этой статье разберём актуальные полномочия Роспотребнадзора в сфере БАД на 2026 год, порядок проведения проверок, основания для привлечения к ответственности и размеры штрафов. Материал будет полезен производителям, импортёрам, дистрибьюторам и продавцам на маркетплейсах.

Полномочия Роспотребнадзора в сфере БАД

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, включая контроль за оборотом БАД. Ключевые полномочия закреплены в Федеральном законе № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Постановлениях Правительства РФ.

Основные функции регулятора

• Государственная регистрация БАД — выдача свидетельств о государственной регистрации (СГР) в рамках ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и решений Евразийской экономической комиссии.
• Лабораторный контроль — проведение экспертиз на соответствие нормативам по микробиологии, токсикологии, содержанию действующих веществ.
• Проверки производителей и продавцов — плановые и внеплановые инспекции предприятий, складов, торговых точек, включая интернет-магазины и маркетплейсы.
• Мониторинг рекламы — контроль за соблюдением требований ФЗ «О рекламе» в части запрета медицинских claims для БАД.
• Изъятие из оборота — при выявлении продукции, не соответствующей нормативам, Роспотребнадзор вправе запретить реализацию и обязать изъять товар.

Нормативная база: какие законы регулируют оборот БАД

Понимание правовой базы критически важно для любого участника рынка. Ниже — ключевые документы, на которые опирается Роспотребнадзор при проведении контрольных мероприятий.

Виды проверок Роспотребнадзора

С 2022 года Россия перешла на риск-ориентированную модель контроля. Это означает, что частота и глубина проверок зависят от категории риска предприятия. Однако внеплановые проверки могут быть инициированы по жалобам потребителей в любой момент.

Плановые проверки

Проводятся по ежегодному плану, утверждённому прокуратурой. Частота зависит от категории риска: предприятия высокого риска проверяются раз в 2 года, среднего — раз в 4 года, низкого — не проверяются планово. Мораторий на плановые проверки малого бизнеса, действовавший до 2024 года, был продлён до конца 2026 года с рядом исключений для производителей пищевой продукции.

Внеплановые проверки

Основания для внеплановой проверки:

• Жалоба потребителя на качество или безопасность БАД
• Выявление продукции без СГР в торговых сетях или на маркетплейсах
• Результаты мониторинга (лабораторные исследования контрольных закупок)
• Поручение Правительства или Президента РФ
• Информация от других контрольных органов (ФТС, Россельхознадзор)

Профилактические мероприятия

С 2023 года Роспотребнадзор активно использует профилактические визиты — выход на предприятие без составления протокола, с целью информирования о требованиях. Отказ от профилактического визита не влечёт санкций, однако рекомендуется принимать инспекторов для снижения рисков.

Что проверяет Роспотребнадзор: чек-лист для производителя

При проверке инспекторы обращают внимание на следующие аспекты:

1. Наличие СГР — действующее свидетельство о государственной регистрации на каждый SKU.
2. Маркировка — соответствие требованиям ТР ТС 022/2011: состав, дозировка, предупреждение «БАД. Не является лекарственным средством», условия хранения, срок годности.
3. Производственная документация — технические условия (ТУ), технологические инструкции, протоколы испытаний.
4. Условия производства — соответствие помещений и оборудования санитарным нормам, наличие производственного контроля.
5. Сырьё и поставщики — документы качества на сырьё, декларации соответствия.
6. Реклама — отсутствие медицинских claims на упаковке, сайте, в рекламных материалах.
7. Обращения потребителей — наличие системы работы с рекламациями.

Штрафы за нарушения в сфере БАД в 2026 году

Размеры штрафов существенно различаются в зависимости от вида нарушения и статуса нарушителя. Ниже приведены актуальные данные на 2026 год с учётом последних изменений КоАП РФ.

Важно: помимо штрафов, Роспотребнадзор вправе приостановить деятельность предприятия на срок до 90 суток, а также потребовать отзыва продукции из оборота. В случае причинения тяжкого вреда здоровью возможна уголовная ответственность по ст. 238 УК РФ (до 10 лет лишения свободы).

Контроль на маркетплейсах: WB, Ozon, Яндекс Маркет

С 2024 года Роспотребнадзор усилил контроль за БАД на маркетплейсах. Wildberries, Ozon и Яндекс Маркет обязаны проверять наличие СГР у продавцов и блокировать карточки товаров без документов. Контрольные закупки проводятся регулярно — инспекторы заказывают БАД как обычные покупатели и направляют образцы в лабораторию.

Для продавцов на маркетплейсах особенно важно:

• Загрузить документы (СГР, декларацию) в личный кабинет продавца
• Убедиться, что маркировка на фото товара читаема и соответствует требованиям
• Не использовать в описании карточки медицинские claims
• Отслеживать срок действия СГР и своевременно продлевать

Как подготовиться к проверке: рекомендации

Для производителей

1. Ведите реестр всех СГР с указанием сроков действия. Начинайте процедуру продления за 6 месяцев до истечения.
2. Внедрите систему производственного контроля с документированием всех этапов — от входного контроля сырья до выпуска готовой продукции.
3. Проводите периодические внутренние аудиты на соответствие СанПиН и техрегламентам.
4. Обучите персонал требованиям санитарного законодательства и оформляйте медицинские книжки.
5. Храните архив протоколов лабораторных испытаний не менее 5 лет.

Для продавцов и дистрибьюторов

1. Запрашивайте у поставщиков полный комплект документов: СГР, декларацию соответствия, протоколы испытаний.
2. Проверяйте подлинность СГР в Едином реестре ЕАЭС (https://portal.eaeunion.org).
3. Контролируйте условия хранения на складе — температура, влажность, сроки годности.
4. Не продавайте БАД с истёкшим сроком годности или повреждённой упаковкой.

Тенденции регулирования на 2026 год

В 2026 году ожидаются следующие изменения в регулировании рынка БАД:

• Цифровая маркировка — пилотный проект по маркировке БАД через систему «Честный знак» расширяется. Обязательная маркировка ожидается с 2027 года.
• Усиление контроля интернет-торговли — Роспотребнадзор получает дополнительные полномочия по блокировке сайтов, реализующих незарегистрированные БАД.
• Гармонизация с ЕАЭС — продолжается работа по унификации требований к БАД в рамках Евразийского экономического союза.
• Ужесточение ответственности за фальсификацию — обсуждаются поправки в КоАП, увеличивающие штрафы за фальсифицированную продукцию в 2–3 раза.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Может ли Роспотребнадзор проверить интернет-магазин БАД?

Да. Роспотребнадзор проводит контрольные закупки в интернет-магазинах и на маркетплейсах. При выявлении нарушений — штраф и требование прекратить реализацию. С 2024 года ведомство также вправе обращаться в суд с требованием о блокировке сайтов.

Как часто обновляется реестр зарегистрированных БАД?

Единый реестр СГР ЕАЭС обновляется ежедневно. Новые свидетельства вносятся в течение 5 рабочих дней после выдачи. Рекомендуется проверять статус регистрации контрагентов не реже одного раза в квартал.

Какой штраф грозит за продажу БАД без СГР?

Реализация БАД без действующего свидетельства о государственной регистрации квалифицируется по ст. 14.43 ч.1 КоАП РФ: штраф для юрлиц — от 100 000 до 300 000 рублей. При повторном нарушении — до 1 000 000 рублей с конфискацией продукции.

Можно ли оспорить результаты проверки Роспотребнадзора?

Да. Результаты проверки можно обжаловать в вышестоящем органе Роспотребнадзора или в суде в течение 10 дней с момента получения акта. Практика показывает, что процессуальные нарушения при проведении проверки (отсутствие уведомления, превышение сроков) часто становятся основанием для отмены результатов.

Действует ли мораторий на проверки для производителей БАД?

Мораторий на плановые проверки для малого бизнеса продлён до конца 2026 года. Однако производители пищевой продукции (включая БАД), отнесённые к высокой категории риска, могут быть исключены из моратория. Внеплановые проверки по жалобам потребителей проводятся независимо от моратория.

БАД. Не является лекарственным средством.

Источники

• ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»
• Федеральный закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
• СанПиН 2.3.2.1290-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота БАД»
• КоАП РФ, статьи 6.3, 14.3, 14.43, 14.44
• Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «О проверках»